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2019-11-19 09:09 来源:人民网-人民日报
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原标题:中国旧手机回收率不足2% 走正规渠道难给好价格

我国已成为全球最大的智能手机生产国和消费国,但旧手机回收率不足2%,很多人家里都有一堆废旧手机。电子产品如果散扔会对环境造成污染,大量手机被闲置也是对其经济价值的浪费。为什么会出现废旧手机“赋闲在家”的局面?未来,政策、市场如何协同发力,企业、公众怎样配合,才能让这些旧手机“动起来”,转化为更有价值的产品?请看本报记者的调查。

——编 者

废旧手机的“两副面孔”

闲置有安全隐患、散扔污染环境,若正规处理能“变废为宝”

您是怎么处理旧手机的?

中国信息通信研究院公布的数据显示,2016年国内手机市场出货量为5.6亿部。业界预测未来几年中国每年更新的手机数量可能会达到4亿至5亿部,而此前我国已经沉积了约10亿部废旧手机。

与巨大的旧手机存量形成鲜明对比的是,目前我国旧手机回收率不足2%。《2015年度消费电子行业客户服务蓝皮书》指出,高达65.4%的消费者选择将旧手机闲置。清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国表示,被回收的旧手机中,仅有少部分进入正规拆解企业,多数流向广东汕头、深圳等地销售或进入非法手机拆解作坊。

电子垃圾若处理不当,对环境危害很大。一部智能手机制作过程中加入的挥发性溶剂含有铅、镉、水银等金属,如果随意抛弃,重金属会进入土壤和地下水,严重威胁生态环境和人体健康。手机的塑料外壳被焚化后,也会产生含氯的有毒物质,甚至是某些一级致癌物。即便闲置在家,手机也有安全隐患。俐通集团是专门从事手机拆解回收的企业,其中国区总经理刘才田提醒:手机的锂电池都有寿命,放置太久有发生火灾的危险。

不过,废旧手机其实有“两副面孔”,如果能通过正规渠道统一回收处理,就能从垃圾变身“城市矿藏”。

最近,日本东京奥组委宣布面向公众回收废旧手机等电子产品,用以提炼金属,制作2022年东京奥运会和残奥会奖牌。温宗国解释,手机的许多元器件有金银等贵金属成分,且含量不低,品位甚至远高于同质量的金银矿石,再利用潜力巨大。苹果公司2016年发布的《环境责任报告》显示,2015年苹果从约4万吨的废旧iPhone、iPad和iMac中,提炼出约2.8万吨可回收利用的材料,包括近1吨黄金和3吨白银,价值约为4000万美元。

据了解,回收上来的手机有两种再利用模式:情况较好、符合循环利用条件的,会在维修、翻新后进入二手市场售卖;剩余破损程度较严重、无法继续使用的,则被送至有资质的回收拆解企业处理,将部分零件用于维修或者降级再利用于生产领域,接下来对塑料、金属等手机材料分类,余下的再进行专业处理,把废手机里面的贵金属提炼出来。

手机回收“老大难”,到底难在哪儿

信息安全没保障、正规渠道少、价格落差难接受

废旧手机有这么高的再利用价值,为啥回收率却这么低?

首先,是个人隐私和信息安全问题。中国信息通信研究院公布的最新数据显示,2017年1月,国内智能手机出货量为4503万部,占同期手机总出货量的96.1%。随着智能机的普及,手机不再仅仅是接打电话、收发短信的工具,而是大部分人不能离手的“移动终端”。微信、支付宝、手机银行等程序让生活更方便,但同时也绑定了大量个人信息。“我的手机上有银行账户、密码等,就算都删了,估计黑客还是能通过技术恢复。”家住北京市朝阳区的王先生感慨,“我可不想为了几百块钱把手机卖给街边的‘黄牛党’,谁知道他们会不会泄露信息?这太冒险了。”

其次,正规回收渠道难寻。“我只知道苹果在门店回收,其他牌子的该送到哪里去呢?我在家找到了一部很多年前的诺基亚机型,想处理掉,可真不知道除了街边摊还能给谁。”在北京金融街上班的陈女士抱怨,“无论是在社区、街道还是单位,我都没找到正规回收点呀!”

最后,回收价格不划算。如果说街边摊贩出价高但不安全,那正规渠道就是放心但不划算。曾有人在苹果公司刚刚推出以旧换新政策时,拿着九成新的iPhone5S(产品刚推出时16G机型的售价为4488元)去门店咨询。官方给出的回收价是1500元,而且手机必须符合相关标准,如果有损坏,价格会更低。但同样一部手机,卖给二手市场最少能值2000元。

正规军和路边摊,回收手机的价格为何相差这么多?业内人士指出,普通手机无论定价多少,材料成本一般不会超过200美元,售价的其余部分是研发、广告等成本。正规企业回收手机后,大多用作拆解,因此手机不再有附加成本,仅仅按原材料定价,所以回收价格很低。而“散兵游勇”回收手机后更多用于二次销售,仍有较大获利空间,因此能给出更高的回收价格。

即使同样做拆解,正规军和路边摊的成本也相差很大。正规企业需要建设符合国家环境要求的工厂,采取环保技术,对员工实施基本的劳动保护,进行统一废弃物处理并缴纳增值税;而非法小作坊没有环保投入、拆解工艺落后、人力成本低、不用缴税,省下的成本自然可以转移到报价上。中国电子装备技术开发协会秘书长唐爱军感慨道:“行业的无序是最大的问题。说实话,我们这一行投入大、见效慢、运营成本高,自身盈利能力弱。比起房前屋后就能开工的小作坊,正规再生资源企业仅固定人工成本这一项就要多出50%—60%,哪里还有竞争力?”

“回收手机跟生产手机一样,要每个‘元件’相互配合,才能做好”

政府应尽快出台细则,企业要发挥积极作用,公众也应提高参与意识

废旧手机回收难,该如何破解

专家指出,这是个涉及政府、行业协会及社会组织、企业、消费者等多方面的问题,需要共同努力才能改善。

首先,要完善法律法规,明确财政补贴政策,稳定回收企业的市场预期。

目前,我国缺少针对废旧手机回收处理的配套法律法规。《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)》中有手机这一项,规定自2019-11-19起实施,但细则却迟迟未出台,相关工作停滞不前。据估计,国内目前有109家有资质的回收企业,其中大部分还没有对收到的手机进行系统拆解,只是囤积着。大家都在等待电子产品目录的执行细则,包括相应的补贴政策出台。

温宗国认为,相关管理部门应尽快落实实施细则,研究手机回收处理成本,为企业提供合理的补贴;研究激励机制,将生产企业纳入废手机回收处理体系。同时加强对下游处理企业的监管,制定再利用规范和要求。“最终要让正规企业实现盈利,驱动‘良币’来主导市场。”温宗国说。

其次,要通过建设规范有序的回收体系,帮助正规企业获得稳定货源。

对回收企业来说,稳定的货源是企业的“命根子”。温宗国表示,手机回收量一年之中存在淡旺季。以北京市中关村区域为例,旺季平均每个回收商每天能收20—30部旧手机,淡季则只能收到10部甚至更少,这对正规企业来说很棘手。“厂房、设备投入不低,不能今天干完了、明天没活干了。现有废旧手机的货源本身就不稳定,这种波动对企业来说是额外成本。”

如何扩大并稳定货源?

政府相关部门可以通过建立规范有序的电子废物回收体系,提高回收的便利程度。比如在加拿大,政府为居民提供最近的回收站信息。澳大利亚政府建立了覆盖全国的4000个正规的旧手机回收点,方便公众自行前往或免费邮寄。

手机生产、流通企业也要发挥积极作用。“未来可以建立生产者责任延伸制度,谁制造谁回收,谁生产谁处理,谁污染谁付费。”温宗国表示,在此基础上推广“逆向物流”,能很好地解决手机回收“最后一公里”的问题。“给消费者送新手机的同时收旧手机,并提供一定的优惠或折扣。”

据悉,华为等国内企业已经开始推出回收服务,但对整个市场的推动作用有限,手机回收的各环节仍待完善。“其实,如果整个行业链条正常运转,会带来可观的经济效益。”唐爱军感叹道,“回收手机跟生产手机一样,要每个元件相互配合,才能做好。我们需要找到多方共赢的平衡点——政府勤督促、公众愿意给、企业积极收、下游安全拆。”

第三,要加大对用户隐私的保护力度。在日本,手机回收企业为了让用户放心,会通过使用软件、终端钻孔等多种方式清除个人信息,且整个处理过程在专门设施中进行,防止泄密。刘才田介绍,他的回收公司已研发出一套软件,能彻底清除私人信息。如果是上门回收,会当场立即清除。“口碑建立起来之后,不少用户拿着十几台手机找我们,表示不在乎拿多少钱,只求保证信息安全。”

最后,要加大环保宣传力度,推动手机用户积极参与回收。资料显示,欧美国家的手机回收率达30%—40%,是我国的几十倍。唐爱军回忆道,她在欧洲的旧物回收处看到很多居民驱车十几公里,就是为了把衣服、手机、微波炉等家用废旧物品分类放入回收箱,并且分文不取。(赵贝佳)

(责任编辑:任宪奎 CF001)

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